中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》

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中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》

时间:2019-02-25   来源:新华社   分享到:

 新华社北京2月23日电 近日,中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,并发出通知,要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。

《中國教育現代化2035》分爲五個部分:一、戰略配景;二、總體思路;三、戰略任務;四、實施路徑;五、保障步伐。

《中國教育現代化2035》提出推進教育現代化的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體结构和協調推進“四個全面”戰略结构,堅定“四個自信”,在黨的堅強領導下,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導职位,堅持中國特色社會主義教育發展门路,堅持社會主義辦學偏向,立足根本國情,遵循教育規律,堅持改造創新,以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民爲事情目標,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。將服務中華民族偉大複興作爲教育的重要使命,堅持教育爲人民服務、爲中國共産黨治國理政服務、爲鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、爲改造開放和社會主義現代化建設服務,優先發展教育,大力大举推進教育理念、體系、制度、內容、要领、治理現代化,著力提高教育質量,促進教育公平,優化教育結構,爲決勝全面建成小康社會、實現新時代中國特色社會主義發展的奮鬥目標提供有力支撐。

《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的八大根本理念:越发注重以德爲先,越发注重全面發展,越发注重面向人人,越发注重終身學習,越发注重因材施教,越发注重知行合一,越发注重融合發展,越发注重共建共享。明確了推進教育現代化的根本原則:堅持黨的領導、堅持中國特色、堅持優先發展、堅持服務人民、堅持改造創新、堅持依法治教、堅持統籌推進。

图表:《中国教育现代化2035》提出推进教育现代化的总体目标 新华社记者 孟丽静 体例

《中國教育現代化2035》提出,推進教育現代化的總體目標是:到2020年,全面實現“十三五”發展目標,教育總體實力和國際影響力顯著增強,勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加,教育現代化取得重要進展,爲全面建成小康社會作出重要貢獻。在此基礎上,再經過15年努力,到2035年,總體實現教育現代化,邁入教育強國行列,推動我國成爲學習大國、人力資源強國和人才強國,爲到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎。2035年主要發展目標是:建成服務全民終身學習的現代教育體系、普及有質量的學前教育、實現優質均衡的義務教育、全面普及高中階段教育、職業教育服務能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形玉成社會配合參與的教育治理新格式。

《中國教育現代化2035》聚焦教育發展的突出問題和单薄環節,立足當前,著眼長遠,重點摆设了面向教育現代化的十大戰略任務:

一是學習習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要任務,貫穿到教育改造發展全過程,落實到教育現代化各領域各環節。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰線,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,將習近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學教育,加強高等澳门葡京备用网站思想政治教育。加強習近平新時代中國特色社會主義思想系統化、學理化、學科化研究闡釋,健全習近平新時代中國特色社會主義思想研究结果傳播機制。

二是生长中国特色世界先进水平的优质教育。全面落实立德树人底子任务,遍及开展理想信念教育,厚植爱国主义情怀,增强品德修养,增长知识见地,培养搏斗精神,不绝提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。增强综合素质,树立康健第一的教育理念,全面强化学校体育事情,全面增强和改造学校美育,弘扬劳动精神,强化实践动手能力、相助能力、创新能力的培养。完善教育质量标准体系,制定笼罩全学段、体现世界先进水平、切合差别条理类型教育特点的教育质量标准,明确学生生长焦点素养要求。完善学前教育保教质量标准。创建健全中小学各学科学业质量标准和体质康健标准。健全职业教育人才培养质量标准,制定紧跟时代生长的多样化高等教育人才培养质量标准。创建以师资配备、生均拨款、教学设施设备等资源要素为焦点的标准体系和办学条件标准动态调解机制。增强课程教材体系建立,科学筹划大中小学课程,分类制定课程标准,充实利用现代信息技能,富厚并创新课程形式。健全国度教材制度,统筹为主、统分结合、分类指导,增强教材的思想性、科学性、民族性、时代性、系统性,完善教材编写、修订、审查、选用、退出机制。创新人才培养方法,推行启发式、探究式、参加式、相助式等教学方法以及走班制、选课制等教学组织模式,培养学生创新精神与实践能力。大力大举推进校園文化建立。重视家庭教育和社会教育。构建教育质量评估监测机制,创建越发科学公平的考试评价制度,创建全历程、全方位人才培养质量反馈监控体系。

三是推動各級教育高水平高質量普及。以農村爲重點提升學前教育普及水平,创建更爲完善的學前教育管理體制、辦園體制和投入體制,大力大举發展公辦園,加快發展普惠性民辦幼兒園。提升義務教育鞏固水平,健全控辍保學事情責任體系。提升高中階段教育普及水平,推進中等職業教育和普通高中教育協調發展,鼓勵普通高中多樣化有特色發展。振興中西部地區高等教育。提升民族教育發展水平。

四是實現根本大众教育服務均等化。提升義務教育均等化水平,创建澳门葡京备用网站標准化建設長效機制,推進城鄉義務教育均衡發展。在實現縣域內義務教育根本均衡基礎上,進一步推進優質均衡。推進隨遷子女入學报酬同城化,有序擴大城鎮學位供給。完善流動人口子女異地升學考試制度。實現困難群體幫扶精准化,健全家庭經濟困難學生資助體系,推進教育精准脫貧。辦好特殊教育,推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,全面推進融合教育,促進醫教結合。

五是构建办事全民的终身学习体系。构建越发开放流通的人才生长通道,完善招生入学、弹性学习及繼續教育制度,流通转换渠道。创建全民终身学习的制度情况,创建国度资历框架,创建跨部分跨行业的事情机制和专业化支持体系。创建健全国度学分银行制度和学习结果认证制度。强化职业学校和高等学校的繼續教育与社会培训办事成果,开展多类型多形式的职工繼續教育。扩大社区教育资源供给,加快生长城乡社区老年教育,推动种种学习型组织建立。

六是提升一流人才培养与创新能力。分类建立一批世界一流高等学校,创建完善的高等学校分类生长政策体系,引导高等学校科学定位、特色生长。连续推动地方本科高等学校转型生长。加快生长现代职业教育,不绝优化职业教育结构与结构。推动职业教育与财产生长有机衔接、深度融合,会合力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。优化人才培养结构,综合运用招生筹划、就业反馈、拨款、标准、评估等方法,引导高等学校和职业学校实时调解学科专业结构。增强创新人才特别是拔尖创新人才的培养,加大应用型、复合型、技能技能型人才培养比重。增强高等学校创新体系建立,建立一批国际一流的国度科技创新基地,增强应用底子研究,全面提升高等学校原始创新能力。探索构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式协同创新联盟。提高高等学校哲学社会科學研究水平,增强中国特色新型智库建立。健全有利于引发创新活力和促进科技结果转化的科研体制。

七是建設高素質專業化創新型教師隊伍。大力大举加強師德師風建設,將師德師風作爲評價教師素質的第一標准,推動師德建設長效化、制度化。加大教職工統籌配置和跨區域調整力度,切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。完善教師資格體系和准入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養高素質教師隊伍,健全以師範院校爲主體、高水平非師範院校參與、優質中小學(幼兒園)爲實踐基地的開放、協同、聯動的中國特色教師教育體系。強化職前教師培養和職後教師發展的有機銜接。夯實教師專業發展體系,推動教師終身學習和專業自主發展。提高教師社會职位,完善教師报酬保障制度,健全中小學教師工資長效聯動機制,全面落實会合連片特困地區生活補助政策。加大教師表扬力度,努力提高教師政治职位、社會职位、職業职位。

八是加快信息化時代教育變革。建設智能化校園,統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平台。利用現代技術加快推動人才培養模式改造,實現規模化教育與個性化培養的有機結合。創新教育服務業態,创建數字教育資源共建共享機制,完善利益分派機制、知識産權保護制度和新型教育服務監管束度。推進教育治理方法變革,加快形成現代化的教育管理與監測體系,推進管理精准化和決策科學化。

九是开创教育对外开放新格式。全面提升国际交换相助水平,推动我国同其他国度学历学位互认、标准互通、经验互鉴。扎实推进“一带一路”教育行动。增强与联合国教科文组织等国际组织和多边组织的相助。提升中外相助办学质量。优化出国留学办事。实施留学中国筹划,创建并完善来华留学教育质量保障机制,全面提升来华留学质量。推进中外高级别人文交换机制建立,拓展人文交换领域,促进中外民心相通和文明交换互鉴。促进孔子学院和孔子课堂特色生长。加快建立中国特色外洋国际学校。勉励有条件的职业院校在外洋建立“鲁班工坊”。积极参加全球教育治理,深度参加國際教育规矩、标准、评价体系的研究制定。推进与国际组织及专业机构的教育交换相助。健全对外教育援助机制。

十是推進教育治理體系和治理能力現代化。提高教育法治化水平,構建完備的教育执法法規體系,健全澳门葡京备用网站辦學执法支持體系。健全教育执法實施和監管機制。提升政府管理服務水平,提升政府綜合運用执法、標准、信息服務等現代治理手段的能力和水平。健全教育督導體制機制,提高教育督導的權威性和實效性。提高澳门葡京备用网站自主管理能力,完善澳门葡京备用网站治理結構,繼續加強高等澳门葡京备用网站章程建設。鼓勵民辦澳门葡京备用网站凭据非營利性和營利性兩種組織屬性開展現代澳门葡京备用网站制度改造創新。推動社會參與教育治理常態化,创建健全社會參與澳门葡京备用网站管理和教育評價監管機制。

《中國教育現代化2035》明確了實現教育現代化的實施路徑:一是總體規劃,分區推進。在國家教育現代化總體規劃框架下,推動各地從實際出發,制定本地區教育現代化規劃,形成一地一案、分區推進教育現代化的生動局面。二是細化目標,分步推進。科學設計和進一步細化差别發展階段、差别規劃周期內的教育現代化發展目標和重點任務,有計劃有步驟地推進教育現代化。三是精准施策,統籌推進。完善區域教育發展協作機制和教育對口支援機制,深入實施東西部協作,推動差别地區協同推進教育現代化建設。四是改造先行,系統推進。充实發揮基層特別是各級各類澳门葡京备用网站的積極性和創造性,鼓勵大膽探索、積極改造創新,形成充滿活力、富有效率、越发開放、有利于高質量發展的教育體制機制。

爲確保教育現代化目標任務的實現,《中國教育現代化2035》明確了三個方面的保障步伐:

一是加強黨對教育事情的全面領導。各級黨委要把教育改造發展納入議事日程,協調動員各方面力量配合推進教育現代化。创建健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。建設高素質專業化教育系統幹部隊伍。加強各級各類澳门葡京备用网站黨的領導和黨的建設事情。深入推進教育系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

二是完善教育現代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制,確保財政一般大众預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般大众預算教育支出逐年只增不減,保證國家財政性教育經費支出占國內生産總值的比例一般不低于4%。依法落實各級政府教育支出責任,完善多渠玄门育經費籌措體制,完善國家、社會和受教育者公道分擔非義務教育培養本钱的機制,支持和規範社會力量興辦教育。優化教育經費使用結構,全面實施績效管理,创建健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監管體系,全面提高經費使用效益。

三是完善落實機制。创建協同規劃機制、健全跨部門統籌協調機制,创建教育發展監測評價機制和督導問責機制,全方位協同推進教育現代化,形玉成社會關心、支持和主動參與教育現代化建設的良好氛圍。


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